省财政厅出台成本预算绩效管理实施意见

成本预算绩效管理是深化零基预算改革、打破支出固化格局、优化财政支出结构的重要举措，涉及领域多、覆盖面广、难度大。为提高财政科学管理水平，推动全省财政可持续发展，近日，省财政厅出台《关于开展成本预算绩效管理的实施意见》，提出通过运用成本效益分析等方法，全面衡量投入成本，科学测算财政资金投入规模，有效解决预算管理中存在的“重投入、轻绩效，重产出、轻成本”问题，提高财政资源配置效率，提升公共服务供给质量。

确立整体目标

按照“统筹谋划、突出重点、强化应用”原则，聚焦重点领域，加强成本预算绩效分析，坚持成本与效益并重，持续优化业务流程，建立“预算申请测成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的成本预算绩效管理体系，推动财政资金降本增效。

明确实施步骤

财政部门统一制定成本预算绩效分析指引，与主管部门共同梳理财政支出领域的政策和项目，有序推进成本预算绩效管理工作，不断完善各支出领域项目的公共服务标准、成本定额标准和财政支出标准，逐步实现重点领域全覆盖。

规范分析流程

围绕公共服务目标，开展项目事前功能评估，推动业务流程优化，形成公共服务标准；坚持业务与财务融合，分析项目投入成本，形成成本定额标准；结合财政事权和支出责任划分，充分考虑财政可承受能力，形成财政支出标准。

明确重点领域

加强成本管控的领域主要包括，城市运行涉及公交轨交、道路养护、园林绿化、污水垃圾处理等；民生保障涉及教育、文化、卫生、养老等；基建项目涉及城市建设、医院学校、水利环保等；行政运行涉及物业管理、信息化运维、庆典展会等。

加强绩效管理

围绕事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果应用，构建全过程成本预算绩效管理闭环，不断提高财政资金使用效益，提升公共服务质量。

强化组织保障

财政部门负责统筹推进本级成本预算绩效管理工作，预算部门负责本部门成本预算绩效管理，加强宣传培训、技术支撑、智力支持，共同推动成本预算绩效管理取得实效。

下一步，省财政厅将及时总结经验做法，形成可复制案例向全省推广，推动成本预算绩效管理取得实效。