江苏：财税打开政策“工具箱” 让真金白银直接惠企

编者按 出台惠企纾困政策是有效应对疫情新变化新冲击，稳住经济基本盘的关键举措。今年以来，从国家到地方，密集出台了各类惠企纾困政策。为助力政策春风更好地吹进千企万户，即日起，本报推出“助企纾困政策直通车”专栏，敬请关注。

加大留抵退税、减征“六税两费”、提供信贷支持……记者梳理发现，今年出台的财税扶持政策多达数十条，并且条条都有“含金量”。记者节选了6类覆盖面广的财税政策，从“原文、解读、申报、感受”四个维度打包发出“政策直通车”。

1、受疫情影响严重的行业暂免征收房产税、城镇土地使用税

【政策原文】 对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。

【政策解读】 苏州市税务局财产和行为税科科长高怡表示，此次政策靶向更准、流程更优：一是受惠群体更加广泛。在对纳税确有困难的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人给予减免优惠的基础上，将零售、仓储两个行业纳入减免范围；二是政策兑现更加便利。对符合条件的纳税人采用实时核准方式，实现纳税人“申请即享受”。

2、加大小微企业、制造业等行业增值税期末留抵退税政策力度

【政策原文】 加大小微企业增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业（含个体工商户），并一次性退还小微企业存量留抵税额。

加大“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”（以下称制造业等行业）增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的制造业等行业企业（含个体工商户），并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。

【政策解读】 南京江宁经济技术开发区税务局税政一科科长杨江涛介绍，与往年留抵退税政策相比，今年新政范围更广、层次更深、力度更大，既全面覆盖小微企业，又重点突出制造业等六大行业。在扩大增量全额退税的基础上，还首次涉及存量留抵税额。

3、为中小微企业和新型农业经营主体等提供信贷支持

【政策原文】 省普惠金融发展风险补偿基金项下小微贷、苏科贷、苏信贷、苏农贷、苏服贷等产品为我省中小微企业和新型农业经营主体等提供低门槛、低成本、高效率的信贷支持。

【政策解读】 省财政厅金融处相关负责人介绍，为缓解小微、科技、“三农”等融资难融资贵问题，省财政设立省普惠金融发展风险补偿基金，发挥贷款风险分担补偿机制作用，引导合作金融机构加大对中小微企业、“三农”主体的信贷投放力度，降低融资门槛和融资成本，重点支持首贷、信用贷。

4、公共交通运输服务免征增值税

【政策原文】 自2022年1月1日至2022年12月31日，对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入，免征增值税。公共交通运输服务的具体范围，按照《营业税改征增值税试点有关事项的规定》（财税〔2016〕36号印发）执行。在本公告发布之前已征收入库的按上述规定应予免征的增值税税款，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税税款或者办理税款退库。已向购买方开具增值税专用发票的，应将专用发票追回后方可办理免税。

【政策解读】 “政策明确，公共交通运输服务自2022年1月1日至2022年12月31日，免征增值税。”宜兴市税务局税政股股长徐晓勋介绍，不仅是公交客运，轮客渡、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务也都被纳入免征范围。同时，对在政策发布之前已缴纳的上述增值税，纳税人也可以选择抵减以后月份应缴纳的增值税税款或者办理税款退库。

5、对部分受疫情影响的服务业小微企业和个体工商户减免租金

【政策原文】 2022年被列为疫情中高风险的地区，对承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）和行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免6个月租金，其他地区减免3个月。

【政策解读】 徐州市睢宁县财政局局长秦飞表示，该政策适用范围为：承租国有企业，包括全资、控股和实际控制企业，以及行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户；其中小微企业依据工信部等四部委联合发布的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业﹝2011﹞300号）予以确定；个体工商户依据《个体工商户条例》（国务院令第666号）进行认定。“相关企业可自主申报，向房屋出租企业或行政事业单位提出申请，核准后享受政策。需提供的办理材料包括：租金减免申请书、租赁合同、法人代表（个体工商户）身份证明以及营业执照。”

6、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例

【政策原文】 科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

【政策解读】 “近年来，研发费用加计扣除的比例不断提高，就在上个月，科技型中小企业的研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。研发费用加计扣除政策的实施，相当于国家为企业符合条件的研发活动给予资金支持。”南京市浦口区税务局税政一科负责人袁永梁提醒，要想用好该政策，相关企业既要关注共性的扣除问题，比如留存资料不完备等，又要结合自身行业特色，解决好个性扣除问题，比如研发活动厘不清等，从而准确、全面享受研发费用加计扣除优惠。

【企业感受】 “航天晨光致力于成为国内一流高端装备制造企业，多类产品处于行业领先地位。”“我们计划将智能制造产业作为未来5至10年的重点发展方向，现阶段发展路上却碰到了‘绊脚石’。”4月25日，记者来到位于南京市江宁区的航天晨光股份有限公司总部，公司党委书记文树梁打开了话匣子：受疫情影响，这段时间企业配套产品原材料进不来，依靠库存将产品生产出来却运不出去。特别是公司旗下的上海分公司，目前处于停工停产状态，企业生存发展面临严峻挑战。“我们还面临‘两头挤压’的困境，一头是市场竞争大、融资需求大，另一头是采购资金付款压力大。”公司财务负责人邓泽刚补充说。

“好在我们搭上了留抵退税政策直通车，今年以来，公司合计收到留抵退税超过4000万元。”邓泽刚坦言，作为财务人员，对新政策敏感度高，但不一定能够全面准确理解政策内涵。“在江宁区税务部门税政专家团队专业、贴心、细致的针对性服务辅导下，我们当天提交退税申请，第二天所退税款就到账，切切实实感受了一把‘退税速度’。”