江苏税务的增质提效“实验”：保驾护航精准助企 提升百姓获得感

作为淮安市首家北交所上市企业，威博液压股份有限公司春节假期刚过就开启了“马力全开”模式。公司负责人说：“节前刚收到淮安市税务局送来的税收优惠政策礼包，新的一年里更有信心将企业做大做强。”

保驾护航精准助企是江苏税务秉持的重要理念。“3年，5706.4亿元”，这是国税地税征管体制改革以来，江苏税务亮出新增减税降费的重要成绩单。

尽管受到疫情影响，经济下行压力增大，2021年，江苏省新增减税降费达千亿元，办理出口退（免）税3017.81亿元，实际惠及1300多万市场主体、近5000万自然人纳税人和7200万缴费人，为全省经济稳定恢复、稳中向好提供重要支撑。

2021年是“十四五”开局之年，江苏税务深入践行“学党史、办实事”要求，用“简事快办、难事帮办、智能导办”等多组合实践举措释放多项税惠政策。比如，在“便民办税春风行动”中推出10大类35项111条精细化措施，如今已全面兑现。此外，优惠政策“直达享”、线下办税“智能导”、个人社保“手机缴”、税务注销“加速办”、退税网申“极速达”、电子专票“降成本”等“十大产品”，也全部落地。

如何真正办好百姓眼中“一件事”？主动出击，精准助企，提升智能化办税水平……江苏税务在态度、服务、智能化方面，做了多场增质提效的探索“实验”，拉近征纳双方的距离，提供税务服务的最优解。

态度：主动出击精准助企

如何利用好政策帮助企业减轻负担，激发活力？精准施策已经成为江苏税务工作的常态表现，企业生产经营只要发生涉税异样状况，第一时间税务提示就会精准推送给对方，相关税务人员也会主动对接企业，为其排忧解难。

2021年，镇江江南化工有限公司申报成功留抵退税4308万元，缓解了企业流动资金的不足。该公司财务总监吴建东介绍，2020年公司购置了20万有机硅生产装置，投资总额达13个亿，资金压力一度很大。了解到江南化工的情况后，镇江税务部门变被动为主动，上门开展跟踪服务，助力企业发展。镇江经济技术开发区税务局税源管理一科副科长杨勇说：“我们详细了解了企业的生产经营情况，点对点地对江南化工的退税政策进行了梳理，提供了精准专项辅导，让他们在资源综合利用、研发加计扣除、增值税留抵退税、安全用地土地使用税减免等多项税收优惠政策上充分享受了政策红利，及时为他们办理了退税。”

留抵退税不仅盘活了企业资金链条、推动了企业新产品的研发、还大大增强了企业活力。吴建东仔细算了一笔账，如果没有这笔4308万元留抵退税，借贷一年的财务成本就是200多万元，“这帮助了我们节省了巨大的资金成本。”

“人找政策”带来的低效和错漏一直是纳税人的困扰。面对海量的税费政策，有的纳税人无法甄别哪些与自身有关，有的纳税人不能及时主动关注，导致一些税费优惠政策无法应享尽享。如何能让政策精准匹配到用户？江苏税务也经历了“人找政策”到“政策找人”的探索过程。比如，泰州税务部门通过新媒体平台的运用，精准向企业推送优惠政策措施。

“新的政策措施一出台，我们就在税企微信群中看到税务干部推送的相关解读，此外还接到了税务干部辅导政策的电话，为我们解答了实务操作和政策理解上的疑问。”江苏宏大特种钢机械厂有限公司财务负责人张明财介绍，新规之下，企业研发费用加计扣除额从2244万元增至3030万元。“企业能更早地享受优惠，增加流动资金，节约了资金成本。这极大地鼓励了我们企业加大研发投入，促进创新转型。”张明财说。

体验：零距离感受智能化

如何拉近纳税人与税务部门之间的距离？运用大数据，江苏多地正在智慧税务服务上进行探索，为纳税人提供更智能的便利服务。比如，无锡正在进行一场“面对面、零距离交流”的无柜台办税模式的探索。

办税大厅没有柜台如何办税？无锡撤掉了传统的柜台，服务人员走向台前，与纳税人面对面零距离交流。在无锡税务大厅的“智慧办税区”，6名智慧办税坐席均同时铺设内外网专线电脑，打破了原有线上线下、征纳两端间的壁垒，为纳税人提供内外网业务“一站式”办理服务。有效避免纳税人在单位和办税服务厅之间、在办税服务厅人工窗口和线上办税区之间往返跑、奔波找。

无锡税务工作人员介绍，对于无法全程网上办、需要内外网交互衔接的线上“不能办”业务，以及因办税能力不足导致的“不会办”业务、疑难复杂等窗口“不好办”业务，都可以引导至智慧办税区“全能型”服务小站办理，满足纳税人“一站式”办理所有税收事项的需求。无锡的“智慧办税区”一站式融合服务自2021年5月推出以来，已完成业务量超过5000笔，纳税人现场评价满意率100%。

办理税务也有“智能地图”指引？昆山市镫禾精密机械有限公司的钱琴说，自从使用了智能导税系统，无论从哪里出发去办税，都可以在最短时间内找到距离最近的办税点，还可以提前预约节省排队时间。

据了解，智能导税系统可以通过移动端预约排号功能在实体场景应用，为纳税人推荐最优的办税场所，同时，系统依托大数据工具综合分析纳税人的办税习惯、周边办税厅的距离与等候时长，进而主动向纳税人推送最优办税地点以及相关资料和要求。实现全区域一体化、智能化叫号管理模式。智能导税目前已经实现了68个税收业务手机一键引导，100余个涉税事项“掌进掌出”，提供130余项常用业务的掌上办理、前置提醒、预约办理和评价反馈全流程式服务。

江苏作为经济强省，税费服务的智慧建设也走在前列。在大数据的助力下，江苏办税服务厅打破了属地化和专业化的机构界限，实现区域一体通办的税费服务运行机制。依托智慧税务建设，江苏还实现管理和遵从风险的精准分析和日常推送，实现“不见面”办税的内容、载体和渠道进一步拓展，实现发票电子化等国家治理手段的技术性变革。如今，江苏的税务的“智能实验”还在进行中，未来更多的升级配套将进一步“解锁”，增强纳税人的获得感。

速度：“一次不用跑”

当天在网上申报所得税汇缴，当天就收到2万元的多缴退税款项，这样的速度让江苏金陵消防工程有限公司宿迁分公司的财务人员很惊讶。

据了解，传统退税方式需要纳税人纸质申报、税务部门前台受理、审批材料人工流转，不仅费时费力、办税成本较高，而且服务效率低，一些纳税人主动放弃小额退税，影响优惠政策落实落地。针对这一问题，江苏多地都进行了“税务速度提升实验”。

比如，宿迁市泗阳县税务局开发应用“融E退”全流程网上退税系统，纳税人线上填报申请、税务线上审核流转、人行线上审批反馈，信息网上传递环节全面打通。“电子数据代替纸质资料，网上传输代替人工传递，智能比对代替人工审核，办理退税的纳税人从‘最多跑一次’升级为‘一次都不用跑’。”泗阳县税务局负责人介绍。

泗阳税务根据全流程测试统计数据，纳税人退税申报平均用时由1个工作日降为30分钟，退税周期由原来平均10个工作日缩减为2.5个工作日，退税业务服务承载力较以往提升了2.5倍。

熟悉了“指尖上的操作”，无锡甚至还推行了线上“面对面”的沟通，把“最多跑一次”升级为“一次不用跑”。无锡依托“云办税”实现了征纳双方通过远程“线连线”“屏对屏”的方式进行图文及音视频的交流、沟通及互动，不仅是对现有“非接触式”办税缴费渠道进行有益补充，更有效节约了纳税人办税准备、往返和等候时间。

据测算，如果将“云办税”现已上线的21项业务在无锡全市范围内推广，全年可实现10万笔原“线下办”业务“云端见”，减少纳税人往返和等候时间6万余小时，把“最多跑一次”升级为“一次不用跑”，提升纳税人办税缴费的便利性。

2021年，江苏省税务系统全面梳理办税堵点、难点，通过流程再造把“多件事”集成为“一件事”，一窗办理。在办理税务的速度上，可以实现“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。截至去年底，全省所有设区市实现不动产登记涉税业务“一窗受理、并行办理”；市场主体开办企业登记，工商和税务窗口都能一窗通办；全省大部分地区发票申领、申报纳税等线下高频事项实现“同城通办”。（夏橙）